Es soll ein flexibler Handlungsrahmen im Bereich der Energie-, Verkehrs- und Umweltpolitik errichtet werden, indem alle auf einem Erzeugnis lastenden indirekten Steuern (mit Ausnahme der Mehrwertsteuer) berücksichtigt werden.
Er wordt een flexibel kader afgebakend voor maatregelen op energie-, vervoer- en milieugebied, waarbij het geheel van de indirecte belastingen (met uitzondering van de BTW) op een gegeven product in aanmerking wordt genomen.