Der Kern des Problems bei der Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik liegt in der Rubrik „Schrittweise Kürzung/Modulation“ und betrifft die Kriterien und Beträge, die auf die beiden Fonds – den Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft und den Europäischen Fonds für Landwirtschaft und Landentwicklung – zu übertragen sind.
De essentie van de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid is te vinden onder de noemer “modulatie/degressiviteit”, als het gaat om de criteria en de bedragen die moeten worden gestort in de beide fondsen - het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) en het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO).