Das Twinning, d.h. die Einrichtung von Verwaltungspartnerschaften, hat sich als wirksames Instrument beim Auf- und Ausbau von Institutionen in den Kandidatenländern erwiesen und könnte in den SAP-Ländern eine ähnliche Rolle spielen.
Samenwerking (twinning) is een doelmatig instrument gebleken voor institutionele opbouw en zou eenzelfde rol kunnen spelen voor de SAO-landen".