Die Richtlinie sieht für diese Phase der Liberalisierung ein Sicherheitsnetz vor, das die Finanzierung des Universaldienstes garantieren soll: Die Mitgliedstaaten können Lizenzverfahren einführen, die auf objektiven Kriterien beruhen müssen.
De richtlijn voorziet in dit stadium van de liberalisering in een vangnet dat de financiering van de universele dienst moet waarborgen: de Lid-Staten kunnen vergunningsprocedures instellen, die echter objectief moeten zijn.