Vorgeschlagen wurde stattdessen eine Hierarchie der Maßnahmen: (1) Verantwortlichkeit der Unternehmen; (2) Festlegung von Unternehmenspflichten durch die Mitgliedstaaten; (3) nur in klar definierten, extremen Versorgungsnotlagen Aktivitäten auf EU-Ebene, zunächst durch Konsultationen der Kommission und erst danach durch Maßnahmen und gegebenenfalls Beschlüsse.
In plaats daarvan werd een hiërarchie van maatregelen voorgesteld: (1) verantwoordelijkheid van ondernemingen; (2) vaststelling van de plichten van ondernemingen door de lidstaten; (3) activiteiten op EU-niveau, uitsluitend in duidelijk gedefinieerde, extreme noodsituaties, en wel eerst via raadpleging van de Commissie en vervolgens aan de hand van maatregelen en eventueel besluiten.