Allerdings macht es die Position, die der Rat normalerweise im Rahmen des zweiten Pfeilers vertritt, schwierig, klare Trennlinien zwischen den Befugnissen und Verfahren der Gemeinschaftsverträge und denjenigen von Titel V des Unionsvertrags zu ziehen.
Maar bij de algemene standpunten die de Raad in het kader van de tweede pijler inneemt, ontstaan problemen bij de handhaving van een duidelijk onderscheid tussen de bevoegdheden en procedures van de communautaire Verdragen enerzijds en die van titel V van het Verdrag tot oprichting van de Europese Unie anderzijds.