Der Rechtsrahmen muss jedoch auch die Instrumente enthalten, mit denen die Kommission wirksam gegen Mitgliedstaaten vorgehen kann, die keinen Bericht einreichen oder anderweitig ihren Verpflichtungen nicht nachkommen.
Zij moeten afschrikkende en doeltreffende sancties invoeren. In de kaderwet moet de Commissie echter ook de nodige instrumenten krijgen om effectieve maatregelen te kunnen nemen tegen lidstaten die hun verslagen niet indienen of hun verplichtingen niet nakomen.