Obwohl er das erwähnte Grundprinzip zu achten vorgibt, begibt sich dieser Bericht sofort in die Doppelbödigkeit, indem erklärt wird, dass Mitgliedstaaten die Union trotzdem für einen begrenzten, jederzeit widerrufbaren Zeitraum autorisieren können, direkt von einem Steuersatz zu profitieren.
Ondanks dat in dit verslag bovengenoemd grondbeginsel wordt genoemd, wordt onmiddellijk het voorbehoud gemaakt dat de lidstaten de Unie toestemming kunnen geven om voor een beperkt tijdsbestek een bepaald gedeelte van een belasting zelf te gebruiken, een toestemming die op ieder moment weer kan worden ingetrokken.
