Das Heranziehen dieses « Globalplans » als historischen Hintergrund der angefochtenen Bestimmungen - so wie der Ministerrat es tue - impliziere jedoch nicht, dass die angefochtenen Bestimmungen ohne weiteres als Finanzierungsmassnahmen zu bewerten seien.
Doch het aanvoeren van dat « globaal plan » als historische achtergrond van het bestreden bepalingen, zoals de Ministerraad doet, impliceert niet dat de bestreden bepalingen zonder meer als financieringsmaatregelen kunnen worden beschouwd.