Die Kommission schränkte den Anwendungsbereich ihres ursprünglichen Vorschlags für eine Verordnung vom 21.2.2000 ein, indem sie festhielt, dass diese Verordnung nicht gilt, „sofern es Sondervorschriften hinsichtlich des Zugangs zu Dokumenten gibt“.
In haar oorspronkelijke voorstel voor een verordening van 21 februari 2000 had de Commissie de werkingssfeer ingeperkt door te stellen dat de verordening niet van toepassing zou zijn "voor zover er specifieke bepalingen inzake toegang tot documenten bestaan".