Diese neue globale Strategie wurde in den Grundzügen in einer Mitteilung der Kommission vom März 2003 mit dem Titel „Das größere Europa – Nachbarschaft: Ein neuer Rahmen für die Beziehungen der EU zu ihren östlichen und südlichen Nachbarn“ festgelegt.
De hoofdlijnen van dit nieuwe, algemeen strategisch kader zijn vastgelegd in een mededeling van de Commissie van maart 2003 over het nabuurschap van Europa na de uitbreiding: een nieuw kader voor de betrekkingen met onze buren in het Oosten en het Zuiden.