Der Unionsbürger kann sein Recht auf Freizügigkeit nicht wahrnehmen, wenn die Union nicht die erforderlichen Maßnahmen trifft, die ihn unabhängig von seiner Staatsangehörigkeit schützen, wenn er Opfer einer in irgendeinem Teil des Unionsgebiets begangenen Straftat ist, und ihn für die erlittenen Verluste entschädigen.
De Europese burger kan zijn recht op vrij verkeer niet uitoefenen indien de Unie nalaat de nodige maatregelen te nemen om elke burger, ongeacht zijn nationaliteit, wanneer hij op het grondgebied van de Unie het slachtoffer wordt van een misdrijf, te beschermen en de geleden schade te vergoeden.