21. betont die Notwendigkeit, auf eine frühzeitige Registrierung hinzuwirken, um die Wirksamkeit des Systems zu gewährleisten; hierzu sollten gestaffelte Gebühren eingeführt werden, die umso höher ausfallen, je später ein Stoff registriert wird;
21. onderstreept dat voor een efficiënte werking van het systeem vroegtijdige registratie moet worden gestimuleerd door getrapte heffingen in te voeren die hoger worden naarmate een stof later wordt geregistreerd;