In seinem Gutachten stellt der Juristische Dienst fest, daß die europäischen Abgeordneten die Völker der in der Gemeinschaft zusammengeschlossenen Staaten vertreten, daß aber durch den Vertrag von Maastricht eine - in ihrer Tragweite begrenzte - Ausnahme von der Verbindung mit dem staatlichen Rahmen durch die Aufnahme des aktiven und passiven Wahlrechts bei den Wahlen zum Europäischen Parlament für Bürger mit Wohnsitz in einem anderen Mitgliedstaat als ihrem Herkunftsstaat eingeführt wurde.
In dit advies stelt de Juridische Dienst vast dat de leden van het Europees Parlement weliswaar de volkeren van de landen van de Europese Unie vertegenwoordigen, maar dat met de invoering in het Verdrag van Maastricht van het actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement voor burgers die in een lidstaat verblijven waarvan zij geen onderdaan zijn een uitzondering is geschapen op de band met de staat waarvan de reikwijdte beperkt is.