Zunächst müssen die wichtigsten Akteure und deren Bedarf und Interessen herauskristallisiert werden; dabei müssen die öffentlichen Behörden, die privaten Arbeitgeber, die Angestellten und deren Organisationen und auch die arbeitslosen Bürger mit berücksichtigt werden.
Allereerst is het zaak behoeften en belangen te bepalen van de belangrijkste actoren, d.w.z. van overheidsinstanties, particuliere werkgevers, werknemers en hun organisaties en niet in de laatste plaats van de werklozen.
