2004 und 2005 wurden die Arbeiten im Rat auf der Fachebene vorangebracht, wobei die Bestimmungen des Kommissionsvorschlags präzisiert wurden und die Mitgliedstaaten ihre Haltung verdeutlichten, noch bevor die Stellungnahme des Europäischen Parlaments vorlag.
In 2004 en 2005 is door de Raad, in afwachting van het advies van het Europees Parlement, op technisch niveau verder gewerkt aan het verduidelijken van de bepalingen in het Commissievoorstel en van de standpunten van de lidstaten.
