Die Maßnahmen der Entwicklungszusammenarbeit konzentrieren sich im allgemeinen auf die den Geldgebern vertrautesten gesellschaftlichen Gebilde (Staaten nach der Vorstellung der westlichen Länder, Unternehmen mit einer normgerechten Rechnungsführung, usw.), sie haben größte Schwierigkeiten damit, sich an Personen zu wenden, "die kleinen Leute" anzusprechen.
Het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking is meestal geconcentreerd op de samenlevingsstructuren waarmee de geldschieters het meest vertrouwd zijn (verwesterde staten, bedrijven waarvan de boekhouding in overeenstemming is met de westerse normen, enz.).