Der Grundgedanke hinter diesen Reformen bestand darin, eine klare Hierarchie zu entwickeln – von den politischen Zielen über die Mittel für die zu deren Verwirklichung notwendigen Tätigkeiten bis hin zu den Leistungsindikatoren für die Erfolgskontrolle.
De voornaamste gedachte achter deze hervormingen was dat er een duidelijke hiërarchie moest komen van beleidsdoelstellingen via de daarvoor gereserveerde middelen tot prestatie-indicatoren om de voortgang te meten.