Nur wenn ein Mitgliedstaat die Glücks- und Geldspiele als eine echte wirtschaftliche Tätigkeit behandle, bei der es um die Erzielung möglichst hoher Gewinne gehe, sollte er verpflichtet sein, diese Tätigkeit für den Markt zu öffnen.
Volgens hem kan een lidstaat slechts gehouden zijn om de markt voor kans- en gokspelen open te stellen indien hij de betrokken activiteit behandelt als een echte economische activiteit die gericht is op het behalen van maximale winsten.
