Nach Auffassung der Kommission haben diese 9 Mitgliedstaaten es versäumt, zuständige Behörden für die Anwendung der EU-Vorschriften, die die Einhaltung des Protokolls von Nagoya über den Zugang zu genetischen Ressourcen durch die Nutzer regeln (sogenannte EU-ABS („Access and Benefit Sharing“)-Verordnung, Verordnung (EU) Nr. 511/2014), zu benennen.
De Commissie is van oordeel dat de 9 lidstaten geen bevoegde instanties hebben aangewezen die zijn belast met de uitvoering van de EU-voorschriften betreffende voor gebruikers bestemde nalevingsmaatregelen uit het Protocol van Nagoya inzake toegang tot genetische rijkdommen (zogeheten "EU-verordening inzake toegang en verdeling van voordelen" Verordening (EU) nr. 511/2014).