Um der Rechtsgrundlage des Vorschlags in vollem Umfang zu entsprechen, besonders im Zusammenhang mit dem Kriterium der Notwendigkeit und dem ersten Teil der Verhältnismäßigkeitsprüfung (die betreffende Maßnahme auf Gemeinschaftsebene muss geeignet sein, die Verwirklichung des mit ihr verfolgten Ziels zu gewährleisten), sollte die Teilnahme der Mitgliedstaaten obligatorisch sein.
Om volledig in overeenstemming te zijn met de rechtsgrondslag van het voorstel, met name met betrekking tot de noodzakelijkheidsvereiste en met het eerste luik van de evenredigheidstest (het optreden van de Gemeenschap moet passend zijn voor het realiseren van de doelstelling"), moet de deelname van de lidstaten verplicht worden gemaakt.