Der Text zielt darauf ab, gemeinschaftliche Mindestnormen festzulegen, wobei die einzelnen Mitgliedstaaten in ihrem Hoheitgebiet strengere Vorschriften erlassen können.
De tekst heeft ten doel communautaire minimumnormen vast te stellen, waarbij elke lidstaat evenwel de mogelijkheid behoudt op zijn grondgebied strengere normen in te voeren.