Die Mitgliedstaaten sollten in der Lage sein, unterschiedliche MwSt-Sätze als strukturelles Element ihrer MwSt-Regelung und nicht im Wege einer Ausnahmeregelung anzuwenden. Die Kommission verweist auf der Grundlage der von Copenhagen Economics durchgeführten Studie auf mögliche Wege, eine bestimmte Zahl von Zielvorgaben im Sinne einer Straffung umzusetzen und die Struktur ermäßigter Sätze in der Gemeinschaft in sich schlüssiger und effizienter zu machen. Diese
möglichen Wege sind folgende: Es kann ein sehr niedriger Satz für Waren und Dienstleistungen d
es Grundbedarfs wie Lebensmittel ...[+++] gestattet werden, und ein zweiter Satz könnte für andere Zwecke verwendet werden, die nicht einem Grundbedarf entsprechen, bei denen jedoch aus anderen Gründen (z.B. Kultur und Bildung, öffentlicher Verkehr, Beschäftigung, Energie und Umwelt etc.) davon ausgegangen wird, dass sie eine bevorzugte Behandlung verdienen.
Deze mogelijkheden zijn: Het toestaan van een uiterst laag tarief voor eerste levensbehoeften (goederen en diensten) zoals voedsel; en een tweede tarief kan worden gebruikt voor andere doelen die weliswaar geen eerste levensbehoeften zijn maar die geacht worden om andere redenen in aanmerking te komen voor een voorkeursbehandeling (cultuur en onderwijs, openbaar vervoer, werkgelegenheid, energie en milieu, enz.).
