Der gemeinsame Frequenznutzungsplan müsste deshalb mit der nötigen Flexibilität schrittweise realisiert werden, um legitimen einzelstaatlichen Anliegen, zum Beispiel besonderen sozialen und kommerziellen Erfordernissen, Rechnung tragen zu können.
Het gemeenschappelijk spectrumplan zou daarom gefaseerd moeten worden ingevoerd met voldoende ruimte voor legitieme nationale specificiteit, zoals lokale sociale en marktbehoeften.