Ursprünglich wurde sie erarbeitet, um eine Rechtsgrundlage für verschiedene Programme oder Maßnahmen zu schaffen, die die Gemeinschaft finanzieren wollte, wofür es aber keine Rechtsgrundlage gab.
Oorspronkelijk werd zij ontworpen om een rechtsgrondslag te bieden voor een aantal actieprogramma's die de Commissie wenste te financieren maar waarvoor een rechtsgrondslag ontbrak.
