Das gewählte Rezept bestand darin, die Eisenbahnmärkte nach und nach zu öffnen, sodass interne Gewinne im Hinblick auf Effizienz, Zuverlässigkeit und Zugänglichkeit auch zu externen Vorteilen gegenüber anderen Verkehrsträgern, z.
Als oplossing was ervoor gekozen om de spoorwegmarkten geleidelijk open te stellen, zodat interne verbeteringen op het vlak van de efficiëntie, betrouwbaarheid en toegankelijkheid ook konden worden vertaald in externe voordelen ten opzichte van andere vervoerstakken, zoals de luchtvaartsector.