In einer zweiten Stufe wird ein Vorschlag für einen Rahmen zur Internalisierung der Kosten bei allen Kraftfahrzeugen (außer den durch die Eurovignette abgedeckten Fahrzeugen) ausgearbeitet, bei der sowohl die Infrastrukturkosten als auch die gesellschaftlichen Kosten von Staus, CO2-Emissionen (falls nicht durch Kraftstoffsteuern erfasst), örtlicher Luftverschmutzung, Lärm und Unfällen erfasst werden.
In een tweede fase wordt een kader voorgesteld voor de internalisering van de externe kosten van alle wegvoertuigen die niet onder de eurovignetrichtlijn vallen om de infrastructuurkosten en de maatschappelijke kosten van congestie, CO2 (indien nog niet doorberekend in de brandstofbelasting), plaatselijke verontreiniging, geluidshinder en ongevallen, door te berekenen.
