Der Rat erörterte einige offene Fragen in Bezug auf diesen Rechtsakt, insbesondere den Versagungsgrund im Zusammenhang mit der sozialen Wiedereingliederung und die Einbeziehung von Drittstaatsangehörigen in den Anwendungsbereich des Rechtsakts.
De Raad heeft enkele knelpunten in verband met dit juridische instrument bestudeerd, met name de weigeringsgrond die verband houdt met reclassering en het binnen de werkingssfeer van het instrument brengen van onderdanen van derde landen.