Aus dieser Erwägung heraus hatte die Kommission dem Minsterrat und dem Europäischen Parlament ursprünglich eine Richtlinie mit einer Reihe von Spielregeln vorgeschlagen, um die Qualität des universellen Dienstes für die Verbraucher zu gewährleisten.
Met het oog hierop had de Commissie al eerder een voorstel ingediend bij de Raad van Ministers en het Europees Parlement. Dat voorstel behelsde een reeks spelregels die de kwaliteit van de universele dienstverlening aan de gebruikers moest garanderen.