1. Analyse der Frage/des Problems, Ermittlung der Ursachen, der Betroffenen und Erörterung der Frage, ob die EU die angemessene Handlungsebene ist (in Übereinstimmung mit dem Subsidiaritätsprinzip);
1. analyse van de kwestie/het probleem, wat zijn de oorzaken daarvan, wie is daarbij betrokken, is het EU-niveau het passende niveau om de kwestie/het probleem aan te pakken (overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel);