In Erwägung des nach dem 11. September 2001 entstandenen politischen Klimas erachtete es die Kommission als sinnvoll, ihre eigene Strategie zu ändern, indem sie einen Schritt zurück machte.
Gelet op de politieke omstandigheden, mede door de nasleep van 11 september 2001, achtte de Commissie het verstandiger van strategie te veranderen en een stap terug te doen.