Letzterer enthält Zielvorgaben, die sich bereits in den Mitteilungen von 2001 finden, und sieht konkrete Maßnahmen vor, die die Kommission, das Europäische Parlament, den Rat und die Mitgliedstaaten betreffen.
Dit laatste bevat doelstellingen die reeds genoemd zijn in de mededelingen van 2001, alsmede concrete maatregelen die betrekking hebben op de Commissie, het Europees Parlement, de Raad en de lidstaten.