Neben den Mitgliedstaaten werden auch die beitrittswilligen Länder und die Lugano-Staaten (4) sowie weitere Drittstaaten aufgefordert, das ELI-System zu nutzen.
Behalve de lidstaten worden ook de kandidaat-lidstaten en de staten van Lugano (4) aangemoedigd om gebruik te maken van het ELI-systeem.