Schon im vorhergehenden Umsetzungsbericht für den Zeitraum 1995-1997 vertrat die Kommission die Auffassung, dass eine Reihe von Mitgliedstaaten (Österreich, Italien, Luxemburg, Vereinigtes Königreich) den Abfallbegriff noch immer nicht ordnungsgemäß in einzelstaatliches Recht umsetzen.
De Commissie is van mening dat een aantal lidstaten (Oostenrijk, Italië, Luxemburg, Verenigd Koninkrijk) sinds het vorige verslag over de tenuitvoerlegging voor de periode 1995-1997 nog steeds de definitie van afvalstoffen niet correct heeft omgezet in nationaal recht.