Da die Teilnahme an nationalen Wahlen und Volksabstimmungen vollständig durch die einzelstaatliche Gesetzgebung geregelt wird, wären Änderungen an der Rechts- bzw. Verfassungsordnung der Mitgliedstaaten erforderlich, um diese Frage zu klären.
Aangezien deelname aan verkiezingen of referenda op nationaal niveau, bij gebrek aan een bevoegdheid van de Gemeenschap, echter volledig onder de nationale wetgeving valt, zijn wijzigingen in de wettelijke of constitutionele besluiten van de lidstaten nodig om deze kwestie te kunnen aanpakken.
