Zum anderen muss Personen, die sich ohne Arbeitsgenehmigung auf EU-Territorium aufhalten, die Möglichkeit gegeben werden, legal einer Erwerbstätigkeit nachzugehen, sofern daran Bedarf am EU-Arbeitsmarkt besteht.
Anderzijds moeten personen, die zonder werkvergunning op het grondgebied van de EU verblijven, de mogelijkheid krijgen, legaal te werken, voorzover daaraan op de arbeidsmarkt van de EU behoefte bestaat.