Sie hatte bereits im Dezember 2008 einen Bericht darüber erstellt, ob ESTA als ein Äquivalent zu einem Visum angesehen werden kann oder nicht, und die entsprechende Schlussfolgerung, die zu diesem Zeitpunkt noch eine vorläufige war, lautete, nein, es kann nicht als Visum angesehen werden.
Reeds in december 2008 heeft de Commissie een verslag voorgelegd over de vraag of het ESTA al dan niet als gelijkwaardig moest worden beschouwd met een visum, en zij was indertijd tot de voorlopige conclusie gekomen dat dit niet het geval was.
