Die Behörden entwickeln ihre eigenen Informationssysteme (bzw. diese existieren bereits), und erst, wenn sich die Notwendigkeit der gemeinsamen Nutzung oder zum Austausch von Informationen mit anderen Behörden ergibt, beschäftigt man sich mit dem Thema Interoperabilität.
Overheden ontwikkelen ieder voor zich informatiesystemen (voorzover die nog niet bestaan) en pas wanneer de behoefte ontstaat informatie te delen en/of uit te wisselen met andere overheden wordt aandacht geschonken aan de kwestie van interoperabiliteit.