Bislang wurde die Haftung in den Mitgliedstaaten im Einklang mit den nationalen Rechtsvorschriften oder den internationalen Verpflichtungen unterschiedlich und in einigen Fällen auf einem eher niedrigen Niveau festgelegt.
Tot dusverre was deze aansprakelijkheid in de lidstaten vastgesteld op verschillende, soms lage niveaus, overeenkomstig hun nationale wetgeving of hun internationale afspraken.