Dies muss ebenso eingestanden werden wie die Tatsache, dass sie aus einem Prozess der Regierungszusammenarbeit hervorgingen und es vom guten Willen der Mitgliedstaaten abhängt, ob sie im Wege eines Koordinierungsverfahrens, das verstärkt werden muss, angewendet werden.
De verwezenlijking van de doelstellingen werd echter via de zogeheten open coördinatiemethode in handen gelegd van de lidstaten.