Um die Wirkung auf die bedürftigsten Bevölkerungsschichten zu vergrößern, werden die Zielsetzungen in einigen Programmen nicht nach Maßgabe des nationalen Durchschnitts sondern anhand der benachteiligsten Regionen festgelegt, in denen der Zugang zu den grundlegenden Dienstleistungen noch problematischer ist.
Voor een sterker effect ten behoeve van de minst bedeelde lagen van de bevolking, worden in sommige programma's de te bereiken doelen niet vastgesteld aan de hand van nationale gemiddelden, maar ten opzichte van de minst begunstigde regio's, waar de toegang tot basisdiensten bovengemiddeld problematisch is.
