Die Wahl des durchschnittlichen Prozentsatzes soll die verschiedenen politischen Standpunkte der Mitgliedstaaten im Hinblick auf eine Versteigerung gegenüber einer kostenfreien Zuteilung widerspiegeln.
De keuze voor een gemiddeld percentage is een weerspiegeling van het uiteenlopende beleid dat de lidstaten volgen ten aanzien van veiling of kosteloze toewijzing.