Es wäre überdies wünschenswert, die gesamte Materie – einschließlich justitieller Zusammenarbeit – in den Bereich des ersten Pfeilers zu überführen, um anstatt einer Mischung von Instrumenten des ersten und des dritten Pfeilers eine kohärente Rechtsetzung zu erreichen, eine Möglichkeit, die in Artikel 42 EUV durchaus vorgesehen ist.
Het is daarnaast wenselijk dat de gehele materie - met inbegrip van de justitiële samenwerking - naar de eerste pijler wordt overgeheveld, zodat de wetgeving samenhang vertoont en geen mengeling wordt van instrumenten van de eerste en derde pijler, zoals voorzien in artikel 42 VEU.