Der Vorschlag für eine Empfehlung der Kommission beruht auf der Feststellung, dass Arbeitnehmer, die außerhalb eines Arbeitsverhältnisses mit einem Arbeitgeber oder eines sonstigen Beschäftigungsverhältnisses, das sie von einer dritten Person abhängig macht, tätig werden, im Allgemeinen nicht den Gemeinschaftsrichtlinien über Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz unterliegen.
De ontwerpaanbeveling van de Commissie vloeit voort uit de constatering dat werkenden die hun beroepswerkzaamheden niet uitoefenen op grond van een arbeidsverhouding met een werkgever, of in het algemeen buiten dienstverband of zonder enige relatie van ondergeschiktheid aan een derde, over het algemeen genomen niet onder de communautaire richtlijnen inzake de gezondheid en veiligheid op het werk vallen.
