Der Rat verweigerte ursprünglich den Zugang zu diesen Dokumenten unter Berufung auf Artikel 4 Absatz 2 der Verordnung Nr. 1049/2001, wonach es den Organen unter bestimmten Umständen gestattet ist, unter anderem den Zugang zu Rechtsgutachten zu verweigern.
Aanvankelijk weigerde de Raad toegang tot deze documenten onder aanvoering van artikel 4, lid 2 van verordening (EG) nr. 1049/2001 op grond waarvan de instellingen in bepaalde omstandigheden toegang kunnen weigeren tot o.a. juridische adviezen.