Eine umfangreiche finanzielle Hilfe und ein einziges für diesen Zweck geschaffenes Europäisches Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrument (ENPI) werden die Umsetzung der ENP in allen Nachbarstaaten, die unter die ENP fallen, also auch in Russland, unterstützen. Folglich bezieht sich das "Partnerschaftselement" auf das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen mit Russland, das die Rechtsgrundlage für die vorgeschlagenen vier gemeinsamen Räume zwischen der EU und Russland darstellt.
Meer financiële hulp en een enkel, doelgericht Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument (ENPI) moeten de uitvoering van het ENB in alle ENB-buurlanden ondersteunen, en ook in Rusland - vandaar de term "partnerschap" die verwijst naar de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst met Rusland, de rechtsgrondslag voor de door de EU en Rusland voorgestelde totstandbrenging van vier gemeenschappelijke ruimten.