In der Begründung wird angeführt, dass „AN-Dünger mit einem Stickstoffgehalt unter 28 % unter normalen Lagerungs- und Einsatzbedingungen nicht als detonationsfähig gilt". Daher sollten nur Ammoniumnitratzubereitungen mit einem Stickstoffgehalt unter 28 % zulässig sein.
In de toelichting staat: "Voor meststoffen op basis van ammoniumnitraat die een stikstofgehalte van minder dan 28% hebben, wordt ervan uitgegaan dat er bij normale hantering en gebruik geen explosiegevaar is," en daarom moet het stikstofgehalte lager dan 28% zijn.
