Bei der Ausarbeitung der Legislativvorschläge wurden deshalb zwei Grundsätze befolgt. Der erste Grundsatz lautet: „Ein Instrument je Politikbereich, eine Finanzierung je Programm“; der zweite zielt auf die Prüfung von Alternativen zur internen Direktverwaltung ab.
Twee principes liggen ten grondslag aan de wetgevingsvoorstellen die op dit vlak zijn uitgewerkt: ten eerste, het streven naar één instrument per beleidsterrein en één fonds per programma; ten tweede, het zoeken naar alternatieven voor rechtstreeks intern beheer.