Diese erfolgte zu einer Zeit des verlangsamten Wirtschaftswachstums in der Eurozone, bei unzureichenden strukturellen Reformen und einer mangelhaften Umsetzung der Lissabon-Strategie.
Die invoering vond plaats in een tijd van verminderde economische groei in de eurozone, er werden onvoldoende structurele hervormingen ingevoerd en de Lissabon-strategie werd niet goed toegepast.