Das Abkommen sollte sich in einen weiter gefassten Rahmen der weltweiten und regionalen Bekämpfung des Terrorismus einfügen und Teil der EU-Strategie für die Bekämpfung des Terrorismus sein, da PNR-Daten ein wichtiges Instrument im Kampf gegen terroristische Straftaten sind.
De overeenkomst zou een plaats moeten hebben binnen een bredere mondiale en regionale agenda inzake terrorismebestrijding en onderdeel moeten zijn van de EU-strategie voor terrorismebestrijding, aangezien persoonsgegevens een belangrijk instrument zijn bij de bestrijding van terroristische misdrijven.